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La CAV se mantiene entre las primeras en AOD, pero penúltima en cooperación a la salud


El Informe 2014 “La salud en la cooperación al desarrollo y la acción humanitaria”, elaborado por las ONGD Prosalus, Medicus Mundi y Médicos del Mundo vuelve a destacar un año más el continuo descenso que el Estado español y las CCAA están haciendo en AOD (Ayuda Oficial al Desarrollo) y, más en concreto, en la Ayuda Oficial dedicada a salud; sector, según especialistas, clave para el desarrollo de las personas y de los pueblos.

Según los datos referidos a Euskadi, en 2013 el descenso de esta CCAA en el conjunto de la AOD fue muy elevado, disminuyendo un 43,5% respecto a las cifras de 2012 (de 54.420.655 € a 31.320.000) y retrocediendo a niveles inferiores a los de hace siete años (cuando la ayuda fue de 28.626.952 €). A pesar de este fuerte descenso, una revisión de todas las CCAA refleja que la CAV se sitúa la segunda en AOD, por detrás de Andalucía, que destinó 45.944.161 € en 2013. Otras comunidades han visto igualmente muy reducidas las cantidades destinadas cooperación en ese ejercicio. Entre ellas destaca el caso de Murcia, que la borró por completo de sus presupuestos.

En lo que respecta a la AOD destinada al sector salud en Euskadi, el Informe realizado por las tres ONGD muestra su preocupación porque también se aprecia un descenso, en este caso del 27,5% (2.524.900 €). Este dato sitúa a esta CA, a nivel porcentual y si se obvian las cuatro que no han destinado nada a salud, como segunda que menos apuesta por este sector (con un 8,06% del total de su AOD), solo por delante de Baleares (con un 3.53%) y lejos del 15% recomendable.

La preocupación en lo que respecta a salud lo marcan las entidades responsables del estudio, no tanto por el descenso porcentual, sino porque las aportaciones de Euskadi en lo que respecta a AOD en materia de salud no han mantenido una tendencia regular, incrementándose y bajando dependiendo del año, lo que, según manifiestan las ONGD autoras, “dificulta la llamada predictibilidad de la ayuda, que supone poder planificar acciones conjuntas con las organizaciones locales y, por lo tanto, la eficacia e impacto de tales acciones”.

Por sectores, el Informe refleja un equilibrio entre ellos, aunque la salud básica -sector más relacionado con la estrategia de Atención Primaria de Salud- destaca un poco más, con un 37% frente al 33% destinado a salud general y al 30% a la salud sexual y reproductiva.

En cuanto a orientación geográfica, hay un cambio sustancial respecto al año anterior. África subsahariana, que es donde más problemas de salud existen y que lideraba la cooperación vasca en 2012, pasó en 2013 a un segundo puesto. Por continentes, el americano sigue siendo prioritario para la cooperación de entidades como Gobierno Vasco.

El punto positivo a nivel Euskadi lo pone el Informe en la AOD de las EELL (Entidades Locales), que en 2013 aumentaron su presupuesto en 2.314.461€, cerca de un 25%; porcentaje muy similar al incremento en AOD sanitaria. El Informe destaca el esfuerzo que han hecho los tres grandes ayuntamientos vascos (Donostia, Bilbao y Vitoria-Gasteiz) por la cooperación, que en ese ejercicio sobrepasaron en euros destinados a la AOD por habitante a entidades como Barcelona o Madrid, entre otras.

En cuanto a su distribución sectorial, el conjunto de las EELL apuestan por la salud sexual y reproductiva, siendo casi la mitad de su AOD sanitaria; seguida por la salud general (27%) y, por último, por la salud básica (25%); modificando las prioridades del año anterior, donde la salud básica había sido el sector más apoyado.

Geográficamente, África subsahariana es la región que más apoyo recibe para la AOD en salud; “algo lógico teniendo en cuenta que es la que cuenta con mayores problemas de salud”. Sin embargo, las ONGD autoras del estudio destacan que, al igual que ocurría con la AOD total de Gobierno Vasco, el continente más apoyado es el americano. También destacan el apoyo sustancial, de un 14%, que se da a Oriente Medio.

Como apunte aparte de los datos referentes a 2013 que aporta el Informe, el año en curso 2014 deja entrever una continuidad de tendencia en lo que se refiere a las EELL que, en la coyuntura actual y después de importantes recortes en algunas de las administraciones, si bien no habrá un aumento destacable que permita llegar al compromiso adquirido ya hace años de destinar el 0,7% de los presupuestos a la AOD, se está tratando de mantener las cifras en favor de la cooperación. Gobierno Vasco, por su parte, parece que ha cambiado de tendencia después de la fuerte caída de 2013 y vuelve a aumentar su presupuesto para la Ayuda Oficial al Desarrollo. No obstante, hay que recalcar que se trata de tendencias presupuestarias que hay que tomar con cuidado, ya que la diferencia entre lo presupuestado y ejecutado ha sufrido diferentes desfases en diversas entidades en este momento de recortes.

(*)

Hay que hacer notar que, en lo que se refiere a la CAV los datos de AOD difieren según la fuente sea la Dirección General de Políticas para el Desarrollo (DGPOLDE) del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación, o el Gobierno Vasco. Según los autores de La salud en la cooperación al desarrollo y la acción humanitaria , para evitar estas diferencias, ser ía conveniente una homologación de datos estadísticos. El Informe presentado se basa en los datos que ofrece el Ministerio.

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