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Euskadi, falta de compromiso continuado en cooperación


Las ONGD especializadas en salud Munduko Medikuak, Prosalus y Medicus Mundi hemos presentado esta mañana en Bilbao el Informe 2015 “La salud en la cooperación al desarrollo y la acción humanitaria”, en el Colegio de Médicos de Bizkaia. En Euskadi, si bien se registra un aumento en los fondos destinados a cooperación, se observa que se sigue incumpliendo la Ley Vasca de Cooperación de 2007 que establece destinar el 0,7% a este fin.

Dicho informe, muestra un año más el continuo descenso de la AOD (Ayuda Oficial al Desarrollo) del Estado español y las CCAA, y más concretamente, en la AOD en salud, sector clave para el desarrollo de las personas y los pueblos.

En lo que se refiere al Gobierno español, la Ayuda Oficial al Desarrollo se sitúa en el nivel más bajo desde 1989, con un 0,14% de la Renta Nacional Bruta. El recorte se intensifica en el sector de la salud, al que se ha destinado un 3,5% menos de lo planificado y casi un 20% menos que en 2013. La salud ha representado el 4% del total de la AOD bruta en 2014, situándose en el nivel más bajo desde que se comenzó a elaborar estos informes en 2001. Lo que refleja una progresiva pérdida de peso de la salud dentro de la cooperación estatal.

Según las previsiones de planificación de la Secretaría General de Cooperación Internacional para el Desarrollo (SGCID), en 2015 la AOD en salud volverá a disminuir tanto en términos absolutos como en su peso relativo en el conjunto de la AOD, quedando en un residual 2,64% de la AOD bruta. Se presenta una tendencia preocupante, iniciada en 2008, de progresiva pérdida de peso de la salud dentro de la cooperación estatal.

Los datos de la cooperación descentralizada tampoco llaman al optimismo, con un nuevo descenso de un 22% en la AOD aportada por las CCAA pero, como en 2013, ha habido un ligero aumento de la que proviene de Entidades Locales (EELL). Durante 2014 las CCAA y EELL han destinado 22,5 millones de euros al sector salud, con un aporte autonómico de 16,66 millones –lo que supone una reducción del 25% en un año- y un aporte local de 5,88 millones –casi un 50% más que en 2013-. Esta reducción autonómica confirma esta tendencia a la baja. La cooperación autonómica está disminuyendo en los últimos años de forma alarmante, retrotrayéndose a cifras de 1998, un retroceso de 17 años.

En lo que respecta a Euskadi, en 2014 la AOD ha alcanzado los 49.957.193 euros, teniendo en cuenta los principales actores de la cooperación vasca (Gobierno Vasco, EELL y Universidades). El Gobierno Vasco ha sido el actor más relevante, suponiendo el 78% del total de la ayuda vasca. Si bien se registra un aumento en los fondos destinados a cooperación, se observa que se sigue incumpliendo la Ley Vasca de Cooperación de 2007 que establece destinar el 0,7% a este fin.

Según las estadísticas aportadas por la Coordinadora de ONGD de Euskadi, las cantidades destinadas a la AOD han caído en los últimos años. Si se comparan las cifras de 2008 y 2014 se observa una reducción en prácticamente todas las instituciones (Gobierno Vasco, ayuntamientos de las tres capitales y diputaciones forales de los tres territorios). Además, los datos más recientes confirman esta tendencia a la baja en 2015, con especial relevancia a la práctica desaparición de la cooperación en el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz -con una partida de 239.563 euros, lo que supone un 0,06%-.

De cara a 2016, según datos facilitados por la Coordinadora de ONGD de Euskadi, se observa que aún se continúa muy lejos del 0,7%. En lo que respecta al Gobierno vasco, el borrador de presupuesto incumple lo acordado en las Orientaciones Generales de la Agencia Vasca de Cooperación para el Desarrollo para los años 2014-2017 aprobadas por el Parlamento el 8 de abril de 2014 así como la Ley vasca de Cooperación que establece destinar el 0,7% del PIB de Euskadi a la cooperación. Por otro lado, destaca la previsión que el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz estima para el 2016, con un presupuesto de 2.362.728€, es decir, un 0,69% a cooperación, alcanzo prácticamente el 0,7% deseado.
Las tres entidades responsables del informe manifiestan que la preocupación se encuentra en que la falta de compromiso continuado “dificulta la llamada predictibilidad de la ayuda, que supone poder planificar acciones conjuntas con las organizaciones locales y, por lo tanto, la eficacia e impacto de tales acciones”.

La cooperación en salud

En lo que respecta a la ayuda en salud en 2014, el Ejecutivo vasco si sitúa como la tercera CCAA que más destina a salud en cifras absolutas, pero es debido principalmente al enorme descenso que ha sufrido la cooperación descentralizada en su conjunto en los últimos años. La cantidad destinada a salud es de apenas 2.687.134 euros, lo que supone un 6,35% del total de la AOD vasca, muy lejos del 15% que solicitan las ONGD de salud para poder cumplir los compromisos internacionales en cooperación sanitaria.

En cuanto a sectores en salud, el Informe refleja un equilibrio entre ellos, aunque la salud básica -sector más relacionado con la estrategia de Atención Primaria de Salud- destaca un poco más, con un 38% frente al 33% destinado a salud general y al 29% a la salud sexual y reproductiva.
En relación a la orientación geográfica, las regiones americanas siguen siendo prioritarias para la cooperación sanitaria vasca, mientras África subsahariana, que es donde más problemas de salud existen, continúa retrocediendo, quedando en 2014 en un tercer puesto. Por continentes, el americano sigue siendo prioritario para la cooperación de entidades como Gobierno Vasco.

La cooperación local

En lo que respecta a las EELL (entidades locales), el Informe recoge un aumento en el presupuesto del conjunto de las entidades locales vascas, alcanzando el 1.121.125 euros para AOD –un 11.5% más que en 2013-. Sin embargo, los fondos destinados a la cooperación en salud han disminuido un 23% respecto al año anterior. Por lo que el compromiso con este sector está disminuyendo. Al igual que en 2013, solo 9 EELL destinan presupuesto a salud, de las cuales habría que destacar el esfuerzo de los ayuntamientos de Bilbao (154.249€) y Vitoria-Gasteiz (124.634€), así como la Diputación Foral de Álava (85.000€). Siendo el Ayuntamiento de Bilbao el único que se encuentra entre las diez EELL que más fondos destina a la cooperación en salud.

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